(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 57 del 28 dicembre 2016)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis).
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere l), m), n), o) e z), dello
Statuto;
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2011, n. 79 (Codice della
normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo, a
norma dell'art. 14 della legge 28 novembre 2005, n. 246, nonche'
attuazione della direttiva 2008/122/CE, relativa ai contratti di
multiproprieta', contratti relativi ai prodotti per le vacanze di
lungo termine, contratti di rivendita e di scambio);
Visto il parere favorevole espresso dal Consiglio delle autonomie
locali nella seduta del 15 novembre 2016;
Visto il parere istituzionale favorevole espresso dalla Prima
Commissione nella seduta del 16 novembre 2016;
Considerato che:
1. A seguito delle numerose e rilevanti modifiche di cui e' stata
oggetto la legge regionale 23 marzo 2000, n. 42 (Testo unico delle
leggi regionali in materia di turismo), e' sorta l'esigenza di
approvare un nuovo testo unico in materia di turismo, sia al fine di
introdurre le molteplici novita' di carattere normativo ed economico
intervenute negli ultimi anni nella disciplina del sistema
organizzativo del turismo, delle strutture turistiche ricettive
nonche' delle imprese e professioni turistiche, sia allo scopo di
realizzare una maggiore organicita' della disciplina;
2. Al fine di definire compiutamente il sistema di governance
della promozione turistica, in merito all'esercizio delle funzioni di
accoglienza e informazione turistica a carattere sovra comunale, si
prevede che tali funzioni siano esercitate dai comuni in forma
associata, all'interno di ambiti territoriali che saranno definiti
con legge regionale; oltre a tale modello, viene prevista anche la
possibilita' dell'associazione dei comuni per tipologia di prodotto
omogeneo da realizzarsi sulla base di determinate condizioni;
3. Al fine di ampliare la gamma dei servizi offerti dagli
alberghi viene prevista sia la possibilita' di esercitare anche al
pubblico le attivita' di somministrazione di alimenti e bevande, di
vendita al dettaglio e di centro benessere, nell'osservanza delle
rispettive normative di settore, sia la possibilita' di vendere
direttamente al cliente un servizio turistico non accessorio
all'alloggio e al trasporto;
4. Al fine di fornire una risposta alle mutevoli esigenze di
mercato e consentire maggiore flssibilita' agli operatori del settore
viene introdotta la tipologia dei «campingvillage», nonche', al fine
di recepire quanto previsto dalla normativa statale, vengono inserite
due nuove tipologie di strutture ricettive, vale a dire i «condhotel»
e i «marina resort», disciplinati rispettivamente dagli articoli 31 e
32 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133 (Misure urgenti per
l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la
digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica,
l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle
attivita' produttive) convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164;
5. Al fine di ampliare il novero dei soggetti legittimati alla
gestione di case per ferie, rifugi escursionistici, ostelli per la
gioventu' e rifugi alpini viene rivisitata la disciplina in materia
di strutture ricettive extra-alberghiere per l'ospitalita'
collettiva;
6. Al fine di qualificare l'offerta di ospitalita' da par te
delle strutture ricettive extra-alberghiere con le caratteristiche
della civile abitazione, viene prevista un'espressa regolamentazione
per i «bed & breakfast»;
7. Al fine di regolamentare l'ospitalita' offerta dagli alloggi
locati per finalita' esclusivamente turistiche, attualmente non
soggetta all'applicazione della legge regionale 23 marzo 2000, n. 42
(Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo), viene
previsto, per i proprietari/usufruttuari di tali alloggi, il rispetto
di alcune condizioni, tra cui l'obbligo di comunicazione al comune
delle informazioni relative all'attivita' svolta e alla forma di
gestione, nonche' la possibilita' di esercizio delle locazioni
turistiche, sia in forma imprenditoriale sia non imprenditoriale,
anche mediante gestione indiretta tramite agenzie immobiliari e
societa' di gestione immobiliare turistica;
8. Al fine di garantire la parita' di trattamento tra le agenzie
di viaggio e turismo che operano con strumenti di comunicazione a
distanza e quelle operanti in locali aperti al pubblico, vengono
espressamente disciplinate le agenzie di viaggio e turismo on-line,
che vengono assoggettate alla medesima disciplina, per quanto
compatibile, cui sono soggette le agenzie tradizionali;
9. Al fine sia di adeguarsi a quanto previsto dall'art. 3, comma
1, della legge 6 agosto 2013, n. 97 (Disposizioni per l'adempimento
degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione
europea - legge europea 2013), che ha esteso l'abilitazione
all'esercizio dell'attivita' di guida turistica all'intero territorio
nazionale, sia di recepire quanto stabilito nel decreto del Ministro
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo 11 dicembre 2015
(Individuazione dei requisiti necessari per l'abilitazione allo
svolgimento della professione di guida turistica e procedimento di
rilascio dell'abilitazione), che ha disciplinato i requisiti e il
procedimento per il rilascio della specifica abilitazione per
l'esercizio dell'attivita' nei siti di particolare interesse storico,
artistico o archeologico di cui al decreto del Ministro dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo 7 aprile 2015, viene estesa
la validita' dell'abilitazione all'intero territorio nazionale e
richiamata la specifica abilitazione per i suddetti siti. Inoltre,
riguardo alle norme che regolano l'acquisizione dell'abilitazione,
viene confermata la disciplina previgente, nelle more della
definizione, a livello statale, del profilo professionale di guida
turistica nazionale e i relativi percorsi formativi;
Approva la presente legge:
Art. 1
Oggetto e finalita'
1. Il presente testo unico disciplina il sistema organizzativo del
turismo della Regione Toscana, le strutture turistico ricettive, le
imprese e le professioni del turismo.
2. La Regione, nel rispetto del principio di sussidiarieta',
interviene in particolare per:
a) riconoscere il ruolo strategico del turismo per lo sviluppo
economico sostenibile, la promozione e la valorizzazione del
territorio;
b) definire gli strumenti della politica del turismo,
individuando gli obiettivi per la valorizzazione e per lo sviluppo
del sistema turistico toscano, anche in sinergia con il sistema
agrituristico di cui alla legge regionale 23 giugno 2003, n. 30
(Disciplina delle attivita' agrituristiche e delle fattorie
didattiche in Toscana);
c) promuovere e valorizzare, sul mercato locale, nazionale ed
estero, l'immagine unitaria del sistema turistico toscano e di
ciascuna delle sue parti;
d) favorire accordi e collaborazioni con una pluralita' di
soggetti, tra cui lo Stato, le regioni, gli enti locali, le camere di
commercio industria, artigianato e agricoltura (CCIAA), le
universita';
e) definire e attuare politiche di gestione coordinata delle
risorse turistiche, valorizzando anche il patrimonio storico,
monumentale, naturalistico, culturale, rurale e termale della
regione;
f) favorire il miglioramento e l'ampliamento dell'offerta
turistico-ricettiva, anche attraverso il sostegno all'innovazione
tecnologica e organizzativa del settore;
g) sostenere il ruolo delle imprese operanti nel settore
turistico che applicano la normativa in materia di sicurezza sul
lavoro, investono sulla sicurezza e rispettano la disciplina
contrattuale nazionale e integrativa dei rapporti di lavoro, al fine
di migliorare la qualita' dell'organizzazione, delle strutture e dei
servizi turistici, con particolare riguardo alle micro, piccole e
medie imprese, anche mediante l'individuazione di sistemi
incentivanti per la stabilizzazione dei rapporti di lavoro e per
l'emersione e la regolamentazione dei rapporti di lavoro non
dichiarati;
h) favorire il rafforzamento strutturale del sistema di offerta
turistica, anche attraverso azioni di informazione e qualificazione
professionale degli operatori;
i) promuovere l'accessibilita' alle strutture e ai servizi
turistici delle persone con disabilita' motorie, sensoriali e
intellettive, al fine della fruizione del patrimonio turistico
toscano;
j) orientare le politiche finalizzate alla realizzazione di un
turismo sostenibile sotto il profilo ambientale, economico e sociale;
k) riconoscere, promuovere e valorizzare tutte le forme di
turismo tematico o settoriale;
l) favorire la fruizione del patrimonio e dei servizi turistici
al fine della tutela del consumatore.